巴中市教育和體育局

巴中市發(fā)展和改革委員會

巴中市財政局

關(guān)于開展中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知

各區(qū)縣教科體局、發(fā)展和改革局、財政局,市教育直屬學(xué)校：

為認真貫徹落實黨的十九大和全國、全省教育大會精神，積極回應(yīng)廣大家長關(guān)切，提升學(xué)校教育服務(wù)水平，努力辦好人民群眾滿意教育，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）、《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2018〕95號）和《四川省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實施意見》（川教〔2019〕11號）精神，結(jié)合巴中實際，現(xiàn)就全市中小學(xué)開展課后服務(wù)工作提出如下實施意見。

    一、重要意義

開展中小學(xué)生課后服務(wù)，是切實解決家長不能按時接孩子放學(xué)，保障學(xué)生安全，便民利民的重要舉措；是回應(yīng)社會關(guān)切，綜合施策破解中小學(xué)生校外負擔(dān)過重難題的重要手段；是促進學(xué)生學(xué)習(xí)、培養(yǎng)學(xué)生興趣、促進學(xué)生個性發(fā)展、助推素質(zhì)教育的重要途徑；是強化校內(nèi)教育，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，增強教育服務(wù)能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。各地各中小學(xué)要認真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省教育大會精神，提高政治站位，增強“辦人民滿意教育”的思想和行動自覺，高度重視并做細做實中小學(xué)生課后服務(wù)工作，積極構(gòu)建課內(nèi)外相結(jié)合的良好育人生態(tài)。

二、基本原則

（一）屬地管理原則。按照義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，課后服務(wù)工作堅持區(qū)縣屬地管理，區(qū)縣教育行政部門要擔(dān)負起中小學(xué)生課后服務(wù)的管理職責(zé)，同時加強與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，合力推進課后服務(wù)工作。

（二）公益普惠原則。開展課后服務(wù)可采用政府財政補助、社會支持、家長合理分擔(dān)運行成本的做法，堅持公益導(dǎo)向，不得營利。鼓勵有條件的地區(qū)以財政投入為主，為學(xué)生提供力所能及的服務(wù)。

（三）自愿選擇原則。學(xué)生參加課后服務(wù)由學(xué)生及家長自愿選擇，嚴禁以任何方式強制或變相強制學(xué)生參加。學(xué)校開展課后服務(wù)工作，要事先征求學(xué)生和家長意見，由學(xué)生按程序申請并簽訂服務(wù)協(xié)議書，明確責(zé)任義務(wù)。

（四）服務(wù)公開原則。開展課后服務(wù)的學(xué)校要提前將工作方案報教育主管部門審查備案，并通過多種方式主動公開課后服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、安全措施、收費標(biāo)準(zhǔn)等，廣泛接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。

（五）安全底線原則。建立課后服務(wù)安全保障機制，明確安全保障責(zé)任，落實安全保障措施，確保師生人身安全。要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點，開展豐富多樣的課后服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好，促進學(xué)生綜合素質(zhì)提升。

三、服務(wù)安排

（一）服務(wù)范圍及對象。課后服務(wù)主要針對義務(wù)教育階段有課后服務(wù)需求的學(xué)生，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難兒童和中低年級學(xué)生等特殊群體。

（二）服務(wù)時間及內(nèi)容。各地課后服務(wù)工作從2019年春季起實施。服務(wù)時間一般為周一至周五下午正常行課結(jié)束后至18：00期間，具體時間由各區(qū)縣教育行政部門和學(xué)校根據(jù)實際情況自行確定，不同季節(jié)可適當(dāng)調(diào)整。課后服務(wù)要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，有利于促進學(xué)生全面發(fā)展，因校制宜，量力而行。主要提供以下服務(wù)：（1）安排學(xué)生參加各種社團和興趣小組活動。學(xué)校要立足本校實際和特色建設(shè)，開展覆蓋面廣的、滿足學(xué)生興趣愛好的各類社團活動，可依托體育、科技、文化藝術(shù)等部門，充分挖掘和重點建設(shè)體育訓(xùn)練、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝等各類社團或興趣小組，為學(xué)生提供“菜單式”服務(wù)。（2）自主閱讀交流。安排學(xué)生在閱覽室等區(qū)域自主閱讀或開展讀書交流活動。（3）組織專題教育活動。學(xué)�？山y(tǒng)一安排進行安全、法律、環(huán)保、心理健康、衛(wèi)生保健、勵志感恩等專題教育活動，活動安排要體現(xiàn)實踐性、體驗性、自主性。（4）開展社會實踐活動。中小學(xué)�？膳c校外活動場所聯(lián)合組織開展學(xué)生綜合實踐活動或組織學(xué)生就近到社區(qū)、企事業(yè)單位開展社會實踐活動。（5）集中完成課后作業(yè)。學(xué)�？蛇m當(dāng)組織學(xué)生在教師指導(dǎo)下完成家庭作業(yè)，減輕課外負擔(dān)，并可進行學(xué)生作業(yè)個別輔導(dǎo)答疑。

（三）組織方式及責(zé)任。中小學(xué)生課后服務(wù)工作堅持“區(qū)縣統(tǒng)籌、學(xué)校實施、學(xué)生自選”原則有序推進。學(xué)生及家長依照學(xué)校相關(guān)規(guī)定自愿提出課后服務(wù)申請，經(jīng)學(xué)校審核后統(tǒng)籌組織安排，具體實施。各區(qū)縣教育行政部門要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合考慮中小學(xué)校、城區(qū)農(nóng)村不同情況，統(tǒng)籌部署本地中小學(xué)生課后服務(wù)工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門為課后服務(wù)工作提供政策及條件支撐，要結(jié)合實際制定本地區(qū)實施方案，并于2019年3月底前報市教育和體育局基礎(chǔ)教育科備案。各中小學(xué)校是實施課后服務(wù)的責(zé)任主體，要制定切合學(xué)校實際的具體工作方案，充分利用家長會、主題班會，發(fā)放告知書、網(wǎng)絡(luò)平臺推送等方式，將開展課后服務(wù)的目的意義、服務(wù)內(nèi)容、人員安排、課程菜單、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息及時告知學(xué)生及家長，方便學(xué)生家長自愿選擇。學(xué)校要在廣泛征求家長和教師的意見后，積極在場地、師資、課程等方面充分籌備，保障課后服務(wù)順利開展。學(xué)校要充分利用管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，積極開展課后服務(wù)工作，也可與當(dāng)?shù)兀ㄇ啵┥倌陮m、青少年活動中心、科技館、社區(qū)活動中心等機構(gòu)開展合作，聯(lián)合提供服務(wù)。課后服務(wù)原則上以一學(xué)期為相對固定期。

四、強化保障

（一）強化組織保障。各地教育行政部門要建立健全以學(xué)校為主體，各職能部門多方聯(lián)動參與的課后服務(wù)工作組織保障機制，負責(zé)中小學(xué)生課后服務(wù)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。要主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，爭取資金和政策支持，加強與發(fā)改、財政等相關(guān)部門的密切合作，建立溝通協(xié)作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃各類資源和需求，調(diào)動社會各方面積極性，逐步構(gòu)建校內(nèi)校外有機結(jié)合的課后服務(wù)體系。特別是在收費審批、經(jīng)費補貼、安全管理和監(jiān)督管理等方面為課后服務(wù)創(chuàng)造條件，共同做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作。

（二）強化經(jīng)費保障。探索建立課后服務(wù)經(jīng)費多元分擔(dān)機制，采取財政補貼、社會捐資、收取服務(wù)性收費或者代收費等方式保障課后服務(wù)經(jīng)費。對課后服務(wù)政府投入不足部分可堅持“誰受益、誰承擔(dān)”原則由家長分擔(dān)課后服務(wù)費用，各地可堅持成本補償和非營利性原則納入服務(wù)性收費或代收費，其具體收費標(biāo)準(zhǔn)由各地按現(xiàn)行價格管理權(quán)限制定，對建檔立卡貧困家庭子女相關(guān)費用予以減免。課后服務(wù)經(jīng)費主要用于開展課后服務(wù)工作的水費、電費支出，消耗品購置，場地器材維護，購買社會服務(wù)等，主要用于參與課后服務(wù)工作人員勞務(wù)補助。各校要建立課后服務(wù)費用支出臺帳，專款專用，并定期向社會公示。

（三）強化隊伍保障。鼓勵學(xué)校教師發(fā)揮愛好特長、跨學(xué)科指導(dǎo)學(xué)生。支持各地各校組織社會專業(yè)人員、學(xué)生家長、高校優(yōu)秀學(xué)生、退休教師等為學(xué)生提供各種專業(yè)化的服務(wù)，動員體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人及社會熱心人士等志愿服務(wù)力量，為學(xué)生提供形式多樣的服務(wù)，提升課后服務(wù)質(zhì)量。各學(xué)校要對參與人員嚴格把關(guān)。學(xué)校要將參與課后服務(wù)工作的管理人員和教師納入績效考核范圍，合理取酬；對學(xué)校外聘的參與課后服務(wù)的社會專業(yè)人員，可由雙方協(xié)議確定有關(guān)勞務(wù)報酬，要對外聘的參與課后服務(wù)的社會專業(yè)人員明確聘任程序和法律責(zé)任。

（四）強化安全保障。各地要建立完善課后服務(wù)的安全責(zé)任體系，探索建立行之有效的安全職責(zé)界定、責(zé)任落實、事故處理及糾紛處理機制。各區(qū)縣教育行政部門負責(zé)指導(dǎo)督促學(xué)校落實安全責(zé)任，審核學(xué)校報送的實施辦法。學(xué)校和機構(gòu)要健全安全管理制度，層層落實，責(zé)任到人，加強對師生的安全教育；強化活動場所、設(shè)施設(shè)備安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實嚴格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施。由學(xué)校組織在校外實施課后服務(wù)的，要加強與公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，切實排查治理在交通、場地、消防、食品衛(wèi)生、治安等方面的隱患，確保學(xué)生人身安全。

（五）強化紀律保障。各地要建立完善課后服務(wù)相關(guān)制度，加強課后服務(wù)管理。要建立課后服務(wù)備案制度，特別是對學(xué)校課后服務(wù)的課程開展、時間界定等進行跟蹤和指導(dǎo)；要落實課后服務(wù)經(jīng)費監(jiān)管辦法，財政補貼及收取的課后服務(wù)費用等須�？顚Ｓ茫坏糜糜谄渌魏伍_支。各中小學(xué)要嚴格規(guī)范辦學(xué)行為，不得強制或者變相要求學(xué)生參加課后服務(wù)；不得提前或延后放學(xué)延長課后服務(wù)時間；嚴禁借機組織開展學(xué)科性集中教學(xué)補課或上新課；嚴禁以輔差培優(yōu)等名義組織或變相組織集體補課。市教育和體育局將會同市政府教育督導(dǎo)辦把課后服務(wù)工作納入中小學(xué)�？荚u體系，定期開展監(jiān)督檢查，對不規(guī)范的課后服務(wù)行為將嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

 巴中市教育和體育局    巴中市發(fā)展和改革委員會

                 巴中市財政局

                             2019年2月25日