各市（州）教育行政部門、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門：

      近年來(lái)，一些面向中小學(xué)生舉辦的非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），開(kāi)展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，嚴(yán)重違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重，增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。為切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)，迅速遏制當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，確保中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，按照《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（教基廳〔2018〕3號(hào)）要求，教育廳、民政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、省工商行政管理局決定聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

      一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)

      各地要從貫徹落實(shí)黨的十九大精神，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)教育公平，保障青少年健康成長(zhǎng)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要性和緊迫性。要通過(guò)專項(xiàng)治理行動(dòng)的有效開(kāi)展，著力解決當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問(wèn)題，防控各種風(fēng)險(xiǎn)隱患；促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信辦學(xué)、健康發(fā)展。要通過(guò)開(kāi)展排查摸底、全面整改、督促檢查，依法維護(hù)學(xué)生權(quán)益，堅(jiān)決治理違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)規(guī)律的行為，確保中小學(xué)生健康成長(zhǎng)全面發(fā)展。

       二、明確工作任務(wù)，開(kāi)展分段整治

      （一）迅速組織摸排（2018年4月至6月底前）

      各地要成立聯(lián)合工作組，通過(guò)走訪調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，結(jié)合此項(xiàng)工作進(jìn)展情況，立即開(kāi)展全面摸排。

      一是對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括相關(guān)部門審批的實(shí)際從事培訓(xùn)的托管機(jī)構(gòu)及未經(jīng)審批從事培訓(xùn)的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)檢查辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)條件、安全隱患、師資聘任、競(jìng)賽（考級(jí)）組織、招生宣傳、教學(xué)管理等情況，查明問(wèn)題、建立臺(tái)賬。

      二是對(duì)中小學(xué)校和教師的教育教學(xué)行為進(jìn)行自查自糾，堅(jiān)決杜絕中小學(xué)校和教師與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的任何違規(guī)聯(lián)系尤其是利益聯(lián)系。

      三是對(duì)學(xué)生參加的學(xué)科類校外培訓(xùn)情況全面普查登記，了解每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況。

      各地要分門別類逐一建立工作臺(tái)賬，嚴(yán)格審核分析，摸排情況要向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。教育廳將對(duì)接教育部的網(wǎng)上管理系統(tǒng)，全面掌握和通報(bào)各地摸排工作進(jìn)展情況。

      （二）集中整改治理（2018年12月底前）

      在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)格審核分析，分類提出處置意見(jiàn)，逐一進(jìn)行整改落實(shí)。建立基層聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決查處違法違規(guī)辦學(xué)行為。該辦理證照的依法依規(guī)辦理，該停業(yè)的必須停業(yè)，該吊銷證照的堅(jiān)決吊銷證照。

      1.確保學(xué)生安全。加強(qiáng)消防、食品、公共衛(wèi)生等安全管理，對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。

      2.嚴(yán)格亮證辦學(xué)。對(duì)未取得辦學(xué)許可證、也未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對(duì)不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其立即停止辦學(xué)并妥善處置。嚴(yán)禁無(wú)照經(jīng)營(yíng)，對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)務(wù)院2017年8月6日頒布的《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》（國(guó)令第684號(hào)）第五條、第六條、第七條的規(guī)定予以查處。

      對(duì)雖領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證；對(duì)不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)。

      3.嚴(yán)格審核備案公布。堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)及培訓(xùn)活動(dòng)所在地縣級(jí)教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。

      4.嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦（或變相舉辦）、承辦、協(xié)辦與中小學(xué)入學(xué)掛鉤的考試、測(cè)試、競(jìng)賽或排位賽等，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法依規(guī)追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

      5.嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用中小學(xué)在職教師兼職授課。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立教師名冊(cè)，任課教師的基本信息要在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所醒目位置長(zhǎng)期公示，嚴(yán)禁在廣告宣傳、接受咨詢、提供服務(wù)承諾時(shí)出現(xiàn)“聘請(qǐng)中小學(xué)在職教師任教”等類似表述。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)聘用中小學(xué)在職教師兼職的，要立即整改并依法依規(guī)追究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

      6.堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教。要進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校和教師的教育教學(xué)行為，堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”、為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供教學(xué)設(shè)施或場(chǎng)所等行為，嚴(yán)厲追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任；堅(jiān)決查處學(xué)校教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格，同時(shí)對(duì)任教學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，視其情節(jié)1至3年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。

      7.準(zhǔn)確把握政策。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)教育部辦公廳等四部門關(guān)于開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的通知精神，準(zhǔn)確把握政策界限，完善審核標(biāo)準(zhǔn)，突出治理重點(diǎn)，不搞“一刀切”。對(duì)培養(yǎng)學(xué)生興趣、發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)、發(fā)展素質(zhì)教育、培訓(xùn)行為規(guī)范、手續(xù)完備的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要鼓勵(lì)支持其發(fā)展，不能因?yàn)殚_(kāi)展專項(xiàng)治理影響正常的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、登記、培訓(xùn)等工作。要充分宣傳專項(xiàng)治理的重要意義，認(rèn)真做好政策解釋工作。

      （三）專項(xiàng)督促檢查（2019年6月底前）

      各地要緊緊圍繞專項(xiàng)治理工作任務(wù)要求，細(xì)化工作舉措，出臺(tái)工作方案，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書、責(zé)任人。教育廳將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)赴各地開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)舉措實(shí)、成效好的地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣。

      三、明確治理分工，形成工作合力

      （一）省上建立由教育廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省工商局等相關(guān)單位組成的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議制度，教育廳根據(jù)工作需要負(fù)責(zé)召集組織，統(tǒng)籌做好專項(xiàng)治理行動(dòng)相關(guān)工作。各地要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育行政部門牽頭，民政、人力資源社會(huì)保障、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）等部門共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，全面做好組織實(shí)施工作。

      （二）市（州）教育行政部門要積極聯(lián)合相關(guān)部門，牽頭做好本行政區(qū)域內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)管，確保實(shí)效，并對(duì)義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展學(xué)生課后服務(wù)政策情況進(jìn)行督查。

      （三）縣級(jí)教育、民政、人力資源社會(huì)保障、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）等部門要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門，密切協(xié)作，摸清情況，集中整治。縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)治理與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的不良行為，并牽頭建立《白名單》，公布有資質(zhì)的、無(wú)不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單；建立《黑名單》，公布無(wú)資質(zhì)、年檢不合格、有安全隱患和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，同時(shí)將《黑名單》納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

      （四）中小學(xué)校負(fù)責(zé)全面普查登記每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況和在職教師參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的情況，為專項(xiàng)治理工作提供重要參考。

      四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

      開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)關(guān)系人民群眾切身利益，社會(huì)高度關(guān)注，工作千頭萬(wàn)緒。各地務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定專項(xiàng)治理工作方案，進(jìn)一步完善審批、備案、登記等標(biāo)準(zhǔn)，明確治理步驟、細(xì)化工作分工、壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。要通過(guò)家長(zhǎng)、學(xué)校等多種形式加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確教育觀念，切實(shí)減輕子女校外負(fù)擔(dān)，理性看待參加校外培訓(xùn)的作用，不盲從，不跟風(fēng)。要積極借鑒一些地方的有益經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)本地改革情況，不斷完善治理措施。要暢通群眾反映情況的渠道，健全部門聯(lián)動(dòng)、形勢(shì)研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處理突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。教育廳校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)舉報(bào)電話為：（028）86113375、舉報(bào)郵箱：sc86113095@163.com。各級(jí)教育行政部門也要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱、信訪接待地址，暢通舉報(bào)渠道。

      按照“屬地管理”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，各地要切實(shí)完善查處問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)違反規(guī)定的組織和個(gè)人，根據(jù)情節(jié)分別給予處罰。對(duì)于舉報(bào)的問(wèn)題，要認(rèn)真核實(shí)查處，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要及時(shí)通報(bào)典型案例，加強(qiáng)警示教育。

      請(qǐng)各市（州）教育行政部門于2018年5月15日前將專項(xiàng)治理工作方案及局級(jí)負(fù)責(zé)人、具體職能處室（科室）、聯(lián)系人名單和聯(lián)系方式報(bào)教育廳（附件1），并向社會(huì)公布專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案、舉報(bào)電話和郵箱。在6月25日前完成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排查摸底，逐級(jí)匯總上報(bào)本轄區(qū)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2）和《中小學(xué)生參加校外培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3）；在10月30日前形成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《白名單》和《黑名單》；在11月底前基本完成集中整治任務(wù)；在12月底前上報(bào)專項(xiàng)治理行動(dòng)總結(jié)報(bào)告和典型案例，有關(guān)部門共同研究制訂進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)規(guī)范管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，后續(xù)工作進(jìn)展情況要及時(shí)上報(bào)。

四川省教育廳    四川省民政廳

四川省人力資源和社會(huì)保障廳  四川省工商行政管理局

2018年4月25日